最近，全球经济重新对氢作为一种脱碳手段，同时保持能源安全产生了兴趣。日本希望在不牺牲能源安全的前提下放弃核能发电，这促使它致力于成为世界上第一个“氢社会”。韩国也紧随其后，雄心勃勃地向氢燃料经济转型。在规模较小的情况下，英国利兹市的H21项目也有类似的抱负。

随着全球支持的不断增长，世界氢理事会(World Hydrogen Council)得以成立。目前，该理事会得到了来自氢、油气、交通、电力和技术研究等领域的33家跨国公司的支持，以及价值供应链中的另外20家公司。发展全球供应链网络的愿望为氢开发提供了机会，以巩固长期和有价值的出口市场供应，特别是在澳大利亚，到目前为止还不存在。

这是需求方面的两个重要进展，有助于为澳大利亚回答以下问题提供信心:氢气需求会出现吗?会出现到什么程度(以及何时)?在“供应端”，从电解、燃料电池、长期储存和运输等氢供应链各个环节的最新技术进步和性能，为设备生命周期(资本和运营)成本的必要降低提供了更明确的途径。特别是在澳大利亚，公用事业规模的太阳能项目成本的迅速下降，电网规模的电池技术的出现，不仅为可再生能源项目，而且为网络运营提供了一系列的好处，提供了一个类似于氢气的可能性，支持这个问题:技术挑战能否被克服，成本结构能否降低，使氢气成为可行的替代燃料?

就国内而言，在交通部门(包括澳大利亚首都地区政府的氢动力巴士试验)、电力市场(包括南澳大利亚州的可再生技术基金对联网氢动力项目的支持)和天然气网络(包括ARENA对新南威尔士州和西澳大利亚州试验的支持)的示范项目取得的进展非常令人鼓舞。随着这些项目上线并实现商业运营，它们展示一系列运营效益和以客户为中心的效益的能力将对行业产生重大影响。

氢的生产和储存本身并不是一项新的发展，因为氢几十年来一直被用于发电厂设施作为发电机的冷却介质，以及在使用传统生产方法的工业/石化设施中使用。然而，社区对氢气生产、储存、加注设施和基础设施安全的认知，需要作为项目的一部分，通过项目利益相关者的参与和认识过程，在项目发展的同时，进行谨慎的管理。

促进氢能工业发展的方法之一，是改变社区对氢是一种高度危险的燃料来源的看法，使其认识到氢的风险并得到充分管理。例如，尽管汽油或柴油车存在可燃性风险，但消费者还是愿意使用这些燃料，加油站的风险警告是确保控制加油主要风险的一种方法。

对风险的透明度和公开承认——以及明确的缓解措施——很可能最好地创造一种环境，使新兴行业能够建立和巩固经营的社会许可证。

下列设计要求中的既定规划、监管和安全要求在所有情况下都适用于管理氢生产和储存项目，需要着重说明:

• 应考虑适用于现场氢气储存量和实施与该设施相关的操作要求的澳大利亚工作安全(WorkSafe)对主要危险设施的要求
• 设施的功能安全性符合国际公认的安全操作标准
• 根据认可的标准，在可能发生氢气排放/泄漏的区域，为设计和安装电力装置、系统和元件，划分危险区域和分类
• 检漏和隔离措施
• 根据规划要求和国际标准/准则，根据设施的类型(如公共基础设施等)，在设施与最近邻居之间保持距离
• 适用于特定项目/发展的国际经验也可加以应用，包括有关的守则和标准。

应该指出的是，如果风险感知是社区参与过程的唯一驱动因素，那么如果没有得到适当的理解、调查和管理，社区风险感知的增强可能会导致对氢气和相关基础设施施加过多的监管和标准，而这些标准与内在风险无关。这种过度监管的结果将是对一个新兴行业施加严重的、令人望而却步的成本。

我们预计，生产用于出口的氢的主要技术将是电解水，即利用电将水分子“分解”为氢和氧。

这些水的来源对社区和利益相关方的参与提出了潜在的重大挑战，如果管理不当，根据电解设施的位置，可能会带来离散的环境挑战。

重要的是要认识到，被确定为拥有大量可再生资源的区域往往缺乏地表水或与农业需求争夺水。海水淡化为供水提供了机会，特别是在靠近出口港口的沿海地区，在那里，澳大利亚的大多数首都城市已经有大规模的海水淡化设施。然而，海水淡化的能源需求和运营成本很高，因此示范项目的优先领域应集中在可持续和“合乎道德”的适当淡水供应，在电解之前只需进行最低限度的处理。地下水资源在大多数地区都是可能的，特别是在昆士兰和西北西澳大利亚，在项目进行之前，支持者需要仔细处理过度使用、耗损和争夺水的风险。

对于目前的农业需求，以及受干旱影响或易干旱地区的需求，尤其如此。由于氢气生产与水供应有关，在该行业达到规模之前，失去社会许可证的风险可能会加剧，因为在水获取方面，政府会向氢气生产提供优惠或更大的政策支持，而不是农业生产。

同样，关于氢的电能需求:任何迅速和大规模发展的能源项目都有可能对周围社区产生负面影响。当地房地产的通货膨胀(以及随后的通货紧缩)、工人涌入导致的社区意识丧失、难以吸引非工业劳动力的雇员以及当地价格上涨，这些都是在发展没有得到充分管理或社会影响被低估的社区经常遇到的潜在负面影响的例子。早期、经常和持续的社区参与可以帮助降低负面社区影响的风险，并确保开发以一种对所有利益相关方都有利的方式进行。

不能假定广泛的支持，认为社区的参与和支持将立即和即将到来的假设充满了风险。多年来，澳大利亚的政府、工业和社区在各种大型项目中工作得很好，同样，在一些项目中它们也没有很好地工作，从中我们可以学到很多经验。确保从过去的失败中吸取教训，以及如何在推进氢能源经济的情况下避免错误，应该是国家氢能源战略的一个关键部分。

就像任何新兴形式的工业发展一样，政府在供应方或需求方都有作用。

在供应方面，bb0可通过旨在减少发展作为能源载体的氢的基础工业基础设施的风险的倡议提供支助。这可以是以下形式:

• 明确的监管框架来管理该行业，特别是在安全和设计风险方面
• 支持国际技术提供者与当地开发人员/技术部署人员合作，指导新项目的审批和利益相关方参与过程
• 主要项目状态(或同等)对材料规模开发的支持
• 拨款支付资本或运营成本(包括与联邦政府实体如ARENA合作)，并消除“整合”元素的电转氢(发电)项目。
• 获得较低成本或更具竞争力的融资，以协助为难以获得债务或股权的小规模技术试验提供资金(包括例如与清洁能源金融公司的合作)。

需求方面的措施可以说对项目开发人员和那些希望扩大生产的人更有吸引力，特别是在为获得有竞争力和低成本融资提供支持的情况下。

Aurecon通过与现有和新兴参与者的联系网络获得的经验表明，虽然氢生产和存储技术在小规模上得到了验证，但在完全商业化的规模上部署的能力——设备供应、电力购买(如果需要)和项目确定性可能是最具竞争力的——往往受到缺乏需求刺激的限制。

因此，政府在支持氢气行业需求方面可能发挥的作用包括促进向现有市场参与者(工业气体用户、天然气管道运营商、天然气出口商等)提供氢气的长期承揽协议，或承诺在一段时间内按照一套标准为自己的设施/使用提供氢气的长期承揽，以尽量减少纳税人的风险。与这种支持类似的是最近的ARENA太阳能融资，我们认为这为联邦政府有针对性的短期计划奠定了坚实的基础。

正如我们在对工作组提出的其他问题的答复中所述，在需求方面，一个关键的成功因素是确保我们在动力煤和液化天然气等能源大宗商品方面的长期贸易伙伴——主要是日本、中国和韩国——参与并推进其国内能源市场向氢转型。

在供应方面，需要大量低成本的电力和水，以及具有竞争力的建设和运营环境，以减少资本和运营成本的风险。

因此，需要仔细考虑出口设施的地点，以考虑到以下三个因素:

1. 接近对该产品有需求的近场出口伙伴
2. 获得低成本和可持续的电力和水源
3. 有利于有竞争力的资本成本(获得劳动力和设备)和持续运营(熟练劳动力)的地点

整个氢供应链是广泛的，这意味着如果大规模开始生产氢，经济增长将有多个进一步的机会。许多工业依赖氢气作为原料，其中最大的是氨和钢铁的生产。近年来，由于难以在国际上进行价格竞争，钢铁制造业基本上已迁出澳大利亚，但可以创造一个新的机会，为澳大利亚和海外提供低排放的钢铁和绿色氨。

还有机会进一步开发或制造诸如电解槽和燃料电池等能源转换技术，这些技术的制造目前只限于少数几个集中精力发展氢的国家。在当地使用“需求刺激”，无论是通过支持在运输、制造或电力部门使用氢气，并将资金支持与将全球技术供应商的业务迁移到澳大利亚挂钩，都可能是推动商业开发和提高当地研发成果的一种途径。

将氢应用于偏远和能源密集型作业，如矿山现场，也为采矿部门提供了脱碳的重要机会，在某些情况下可能降低成本。目前，许多作业都依赖化石燃料发电机，供应成本可能很高。与此同时，还有可能加大对氢作业中常用技术的勘探和开发力度，例如铂和相关铂族元素。把精力集中在“整个供应链”上，并确保我们在采矿和矿物方面的其他天然竞争优势参与到氢气对话中，这是“整个政府”方法的一部分，因为不同的邦和地区有不同的天然竞争优势。

最后，不仅是东海岸的电力市场，还有位于西澳大利亚的各种市场，都有一些当地拥挤的地区。由于电网的限制、损耗因素和电网的稳定运行，在其中一些地区扩大可再生能源的数量不是一个选择。使用清洁氢作为当地产生的能源载体(由那些“有”卖不出去电的项目在现场产生)，并将其储存起来，然后在电网不受限制的其他时间产生(通过燃料电池或燃烧)可分配能源，可以为这些地区或次区域的所有项目带来整体更好的结果，并为额外的能源项目投资提供动力。

发展清洁氢工业的主要挑战与氢投资环境的性质有关。氢是一种能量载体，因此，它不是一种“能源”，而是一种将能量从一个地点(或形式)运输/传输到另一个地点的手段。就像必须从一种能源中产生的电一样，氢供应的竞争力与它的生产所固有的若干因素有关。

大多数人认为氢来自于水的电解，水分子被分解成氢和氧，氢被储存或运输，然后可以“按需”通过燃烧或燃料电池重新组合，分别产生热或电。然而，这并不是氢气的唯一来源。

氢的其他来源包括生物能源，当然还有化石燃料，即煤、液体(如石油)或天然气(如天然气)形式的碳氢化合物。就这些氢的来源而言，氢生产的相对碳影响取决于燃料来源(包括生物能源)，而就电力而言，则取决于电力是如何产生的(即来自化石燃料发电或可再生资源，如太阳能和风能)。

因此，开发氢气创新系统的关键挑战之一是如何获取、储存、运输和最终使用氢气的市场知识。区分“清洁”或“绿色”氢和其他形式的氢，并证明为什么应该选择它而不是其他形式是很重要的。

对氢对客户的重要性的基本观点是对其作为燃料来源的更大关注和关注的关键差距/障碍。寻求发展该行业的各方必须就该行业将如何造福客户(无论是工业、商业或住宅天然气或电力客户)，以及其他利益相关方和价值链参与者(如发电机、输配电公司)提出令人信服的论点。

因此，基于第一个挑战/要素，使用氢的主要障碍包括:

• 市场知识/利益相关者教育-包括预期管理，在昆士兰州和澳大利亚目前的能源市场背景下，氢气作为能源载体可以解决哪些问题
• 可与其他形式竞争的规模制氢技术的可用性-特别是氢电解槽等设备，用于从水电解生产，而不是现有的化石燃料方法(甲烷蒸汽重整或煤气化)。关键因素包括电价、设备资本成本和往返效率(例如，“通电”与“断电”的比例为30-35%，锂离子电池为80%，抽水水力储能为60-70%)。随着时间的推移，这些都是值得优化或改进的领域，以缩小差距
• 利益相关者接受氢气和天然气工业共存的能力，并共享基础设施，如管道-尽管人们普遍认为，在澳大利亚目前的技术背景下，向天然气输送线路注入氢气是可以实现的，但Aurecon认为，在主要行业参与者中，现有的天然气输送基础设施目前无法接受相当数量的氢气。

Aurecon想在这里引用两个例子，说明明确的目标和支持性的监管环境如何结合起来，能够在国家一级推动成功的过程和结果。

第一个是澳大利亚可再生能源署(ARENA)运行的大规模太阳能投资项目。

为了加速大规模太阳能的部署，ARENA的融资轮呼吁项目站出来，并请求与那些达到能源成本离散目标的项目相关的资本资助。

目标价格是透明的，共同的财务模型被用于评估目的，共同投资的推进使近500兆瓦的公用太阳能项目得以部署。在澳大利亚的背景下，本轮融资取得了两个关键成果:

• 它让需求方的电力购买者(承购者)对项目以商定的价格和数量提供所需能源的能力有了信心，确保了人们对公用太阳能农场的“产品”的熟悉
• 它使建设合同有信心在工程设计、采购和交付的适当时间承担适当的风险，这反过来又使融资社区更好地理解与大型和复杂项目相关的固有“集成”风险。

这使得该行业能够大幅降低公用太阳能农场的能源价格，从2013年的近200美元/兆瓦时降至2015年的135美元/兆瓦时(ARENA的目标)，并在2019年降至接近50美元/兆瓦时或更低的水平。

第二个相关的类似案例是2005年推出的昆士兰天然气计划，它证明了通过协调一致的方法可以降低成本和缩短工期。为了提高该州燃气发电的比例，经过认证的燃气发电企业能够为其生产的每兆瓦时合格燃气发电颁发燃气电力证书(gec)。

该方案为天然气勘探公司提供了额外的信心，使他们能够在天然气供应链中承担成本高、风险大的早期勘探阶段，以达到当时约1000兆瓦的天然气发电当量目标。

通过创造一个强烈的需求信号，供应方能够在适当的时间有计划地承担适当的风险。这导致了许多勘探公司进行投资，以确保、勘探并最终交付煤层气生产，这反过来又实现了该州重要的煤层气资源基地。

这可以说创造了供应侧条件，使国际市场对煤层气液化天然气(LNG)的需求能够通过执行长期供应协议实现。这反过来推动了有价值的管道和出口终端基础设施在该州的交付。

尽管在资源和人员的竞争方面，以及在交付这些资产的过程中，各方缺乏合作和协调的影响方面已经吸取了许多教训，但可以认为，昆士兰巨大天然气资源基础的“实现”是由引入gec作为其电力结构多样化的一种手段引发的。

如果计划和执行得当，通过工业、运输和电力市场的支持机制，寻求一种全国性的氢能源方法可能产生的可能性也会带来类似的上行潜力。

鉴于澳大利亚证明了其商品出口价值的能力，并将其引入全球市场，我们在营销和向客户交付“产品”方面的实力是了解我们在竞争环境中的起点的一个重要考虑因素。

我们的地方产业也已证明，在了解规章制度的情况下，有能力实现制定的关键目标。一个特别相关的案例是联邦可再生能源目标(RET)，这是一个证书交易计划，规定零售商和某些电力客户有义务按照已知的年度和整体可再生能源总量目标交货。在管理风力和太阳能发电场的安装方面，澳大利亚正稳步应对当时乃至直到2014/2015年都面临的极端物流挑战。然而，距离2020年的最后期限只有一年多的时间，该行业正按计划实现并最终超过其要求。澳大利亚商业利益集团实现发展目标的能力是一个关键优势，在为“氢工业”设定可靠目标的情况下，我们有信心，如果结构良好，并有明确的义务，这些利益集团可以动员起来实现目标。

除了我们在提交材料中已经概述的那些具体挑战之外，发展清洁氢工业的关键挑战将是制定一个可靠和切实的最终目标，并制定一个可实现的途径，该途径不会对现有的或相互竞争的利益造成不利影响，如用传统方法生产氢(通常被称为“蓝色氢”或天然气蒸汽重整制氢)。但是，我们确实赞扬工作队概述的计划，它清楚地说明了这一进程的里程碑和时间安排。

澳大利亚在传统采矿、矿物加工、大宗加工和出口工业方面有深厚的技能基础，这种技能基础因州、领土或次区域而异。澳大利亚公司有必要的商业和贸易专业知识来支持国际参与，以发展所需的出口需求渠道。考虑到澳大利亚可再生能源行业在过去十年的材料建设经验，以及各种网络整合和运营这些工厂的能力，澳大利亚在电力行业的专业知识是特别当前和相关的。

在澳大利亚发展可持续氢气工业的相关培训将围绕该国生产氢气的特定地区、生产方法(无论是电解还是其他方法)以及氢气的最终用途本身展开。这些计划包括:

• 具备电解工厂和设备设计的技术技能/技术理解能力，包括基于国际供应商提供的产品
• 制氢装置和相关基础设施的操作和维护技能
• 具备燃料电池和设计的技术技能/技术理解，包括基于国际供应商的产品以及操作和维护
• 技术技能/对氨装置和设备设计的技术理解(注意，如果以这种形式出口氢)，包括基于国际供应商的产品
• 氢燃料车和相关加气站的维护和服务技能
• 主要的项目管理和整合技能赋予了氢气在电力和天然气以及运输部门的多维角色。

与工业和高等教育机构合作，确保相关培训包括氢组件的工程学位，以及针对电力和公用事业部门目前雇用的许多员工的具体操作和维护要求/技能多样化的在职培训也将至关重要。

在回答之前的问题时，我们强调了氢能项目部署的关键挑战之一是氢能作为能源载体的成本竞争力。

在通过水电解制氢的情况下，这些因素可以描述为:电力投入的价格，设备的资本成本和相对于其他形式的生产、储存和重组的循环往返效率。

我们知识的空白主要与氢气供应链中各种“元素”的整合有关，也就是说，如何通过生产、存储、运输和交付给客户(作为燃料或通过电力)将项目整合在一起。

Aurecon通常不参与研究和开发领域，因为它涉及生产、储存或运输氢的新技术。鉴于澳大利亚在采矿和矿物加工研发方面的历史，我们认为存在着一个重要的机会，可以了解现有和新兴的氢生产和存储商品供应链(具体来说，对金属和其他材料的组件制造的需求)是如何发挥我们的优势的一个关键缺口。